从军营出来，程东远陪着冬雪一起做马车离开。两人在路上一路交谈，一开始主要集中在水泥建设上，冬雪说了说自己的看法，而后来谈着谈着，两人就谈到了朝廷上，政事上。
“程大哥，你想过没有，等水泥真被生产出来了，要怎么做？”冬雪其实也挺矛盾的，这东西用着比普通泥浆方便也耐用（当然，传统意义上混入特殊材料的，比如糯米的粘土浆，可是非常牢固的，有效寿命甚至比混凝土要久的。），要是随便公开用，是不是会造成污染，水泥生产的过程其实很脏的，一般人待久了都会生病呢。
“自然是报给朝廷，有皇上他们决定了。我们只管生产就好。”程东远脑子里的君臣观念还是很深的，什么好事情都要报备皇上的。
“这我知道。我是说，还有没有其他打算。比如用水泥做什么？不会就是用来修城墙吧。”冬雪可不想这东西只用来修城墙，她还想着在没有沥青之前，能用上水泥路呢。那样三轮车和自行车就可以普及使用了，当然链条和铁质齿轮的制作也需要克服。
“自然是用来修城墙，那样就不怕外族入侵了。当然，有多的，应该还会用来盖房子吧。只是这东西不能外传，估计朝廷不会同意用于民用的。”程东远如此说，在他心里这么神奇的材料，可不能传到其他国家。技术保密的想法，令冬雪挺意外的。
“怎么会？朝廷完全可以成立一个公共团队，进行基础设施建设呀。”冬雪看程东远有些疑惑，只好详细解释了，“就是像盐铁专营一样，或者像现在的军营窑厂一样，官家经营，用于民用。基础设施，就是百姓公用的东西，比如道路，学校，医院等。如果用于建房子，也是一样可行的，这里并不会涉及技术外泄。只要生产的工坊里不要混入外人。”
“道路，是国家会去做的事。那学校，医院是什么？国家给百姓建设这些，那哪来的钱？”程东远只知道保护好国家内的百姓，不遭受外族入侵，不遭受土匪迫害，可没有冬雪说的那些东西呀。
“学校，就是用来教书育人的地方，就像现在的私塾。只是它是隶属于国家的。医院，就是专门用来给人看病治病的地方。”冬雪只能简单的解释一下，详细说的话，可就不是一句两句了，“国家的钱，不就是税收吗？百姓富裕了，税收就多了。工坊多了，商业旺盛了，税收也就多了。”冬雪差点还想说，其实国家发展起来，农业税收根本不需要有，但这在大盛国这样重农的国家，以农业税收为主的国家说这个，怕是要让人以为大逆不道了。
“要是朝廷都像你说的，什么生意都去做，那不是要乱套了。”程东远虽然认可冬雪提的一些点子，尤其是那些对百姓好多的看法，但什么事情，朝廷都操办，哪里还管理的过来。
“我的意思并不是什么事情，朝廷都要亲自操办。况且，朝廷要是想多为百姓做些事情也不是不可能。只要制度合理，操作合手，肯定能取得双赢的局面。我就一直觉得，如今的官府，功能太过单一了。”冬雪是真不觉得当下的朝廷有多牛逼，他们负责的事务实在是少。跟她曾经在的异世界，那职权细化，制度完善的政权机构，完全没有什么可比性。
“你真是什么都敢说。还敢议论官府的作为。”程东远觉得如今的朝廷还是不错的，至少贪官不多，**还没有之前乱世般厉害。只是他又好奇，冬雪说的什么官府功能单一，朝廷为百姓干事，双赢又怎么来？
“程大哥，我也就在你面前这么说，哪里敢在外面议论这些。”冬雪知道程东远不过是担心她没有分寸，在外说了这些话，令人抓住把柄不好。
“冬雪，你既然觉得现在官府功能单一，要不你说说看，你认为怎么样的官府才是好官府？”程东远想着，既然两个人已经聊了这么多，也不怕加深些印象了。
“其实，也不能简单的说是功能单一。我觉得，一方面，整个朝廷在职权上都没有细化。既然没有细化，自然就无法涉及方方面面了。另一方面，朝廷的制度和法律都不够完善，正所谓没有规矩不成方圆，很多事情没有了行为准则，也就不知道该怎么做会更好了。”冬雪也不知道还怎样组织语言，去说她认为的好朝廷，只能想到什么说什么了。可是就是这些话，就已经令程东远感到非常惊讶，比之前听冬雪讲烧水泥，烧玻璃更令人叹服。
“那你说说看，我们在职权上还可以怎么细化？”程东远也是没想到，自己堂堂一个将军，竟然问冬雪这个姑娘，职权细化的事。
“这个，我一下子也说不清，这里面涉及太多的事了。不过，我可以举个例子。程大哥，请允许我用军队举例呗。”冬雪想着要是直接讲行政机构，估计更是讲不完了，因此问了这话。看见程东远点头，冬雪继续说道：“虽然我没有去军队待过，也不完全了解大盛**制。但我说说自己得看法，说错了程大哥可别接发我。我觉得军队，首先可以分成不同的类型，比如负责在陆地打仗的陆军，负责在海里或水里打仗的海军，负责特别战事的特种兵，负责各地方守卫的守军等。而军队从事的事务也可以分成很多，比如负责保卫国家的维护社会治安的，负责军械制造的，各种救灾的。”
程东远听的特别专注，他觉得冬雪懂的远远超过了他的想像，之前帮着出主意解决军响的时候，就看出了冬雪超出常人的智慧，却是不了解她竟然对自己没有接触过的军制也能说出这么多看法，实在令人惊喜。虽然这里面，很多东西，大盛国已经这样做了。但也丝毫不妨碍，他想让冬雪说更多关于官府的事，于是他开口问道：“那冬雪，官府功能细化，你是怎么想的？”
“这个，我觉得是不是可以想把官府责任分化。朝廷想要更好的治理国家，仅一个衙门是不够的。如今，我们的百姓只有受了冤，去衙门告状，或者办理地契和缴纳税收才用的着官府，但实际上，还有更多得事情都是需要朝廷帮着解决的。因此，我觉得一个朝廷想要自己的国家变得更加强大，首先管理制度上要完善，什么事情都有相应的机构帮着解决。比如，成立水利部门，专门从事水利建设及相关事宜；成立农业部门从事农业技术指导等等；成立商业管理部门，有效把握市场动态和监管市场秩序；成立司法机关，专门负责各类跟法律相关的案件处理；成立行政部门，负责地方规划和人员管理，有效带动地方建设；成立学校，提高民众的知识素养，能更好地建设国家。还有很多，一下子，我也说不清楚。”冬雪觉得自己讲的口干舌燥了，挺下来休息一下。
就这些话不要说听众程东远听得感觉惊世骇俗，就是冬雪自己都觉得自己胆大妄为。要不是这些分类，在曾经那个世界，都是确实存在的，而且社会在各种机构有效运行配合下，所有人都积极奋发，国家发展的实在很快，而百姓的生活也不是这里可以比拟的，冬雪是断不会信的。
对于程东远来说，他感觉，今天他有认识了一个新的冬雪。